The past, present & future of India’s National Institute Ranking Framework

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नई दिल्ली: जब केंद्रीय शिक्षा मंत्री धर्मेंद्र प्रधान ने पिछले सप्ताह राजधानी में राष्ट्रीय संस्थान रैंकिंग फ्रेमवर्क (एनआईआरएफ) जारी किया, तो उन्होंने विदेशी विश्वविद्यालयों को इसमें भाग लेने के लिए आमंत्रित करके भारत की रैंकिंग प्रणाली को “वैश्विक” बनाने की आकांक्षा व्यक्त की।

2015 में नरेंद्र मोदी सरकार द्वारा शुरू की गई भारत-केंद्रित रैंकिंग ढांचे ने पिछले कुछ वर्षों में लोकप्रियता हासिल की है और 2016 और 2022 के बीच इसमें भाग लेने वाले उच्च शिक्षा संस्थानों की संख्या में 103% की वृद्धि देखी गई है। लेकिन इसे लॉन्च होने के सात साल बाद , रैंकिंग प्रणाली कितनी करीब है – जिसने IIT-मद्रास, IISc-बैंगलोर और IIT-बॉम्बे को शीर्ष स्कोरर के रूप में पाया – QS रैंकिंग जैसी अंतर्राष्ट्रीय प्रणालियों के बराबर?

हिंदुस्तान टाइम्स शिक्षा मंत्रालय, शीर्ष विश्वविद्यालयों और संस्थानों और शिक्षाविदों के अधिकारियों सहित कई हितधारकों से बात की, और पाया कि एनआईआरएफ की शुरूआत ने भारतीय उच्च शिक्षा संस्थानों के बीच “आंतरिक प्रतिस्पर्धा” पैदा की है, जबकि उन्हें अपने समकक्षों की सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनाने के लिए प्रोत्साहित किया है। हालांकि, बहु-विषयक विश्वविद्यालयों की एकल-अनुशासन संस्थानों के साथ तुलना और एनआईआरएफ के वार्षिक चक्र पर अभी भी आशंकाएं हैं।

जैसा कि सरकार एनआईआरएफ को वैश्विक बनाने की इच्छा रखती है, हिंदुस्तान टाइम्स इस उत्पत्ति को देखता है और बताता है कि सरकार ने विश्वविद्यालयों और कॉलेजों को रैंक करने का फैसला क्यों और कब किया, और यह भारतीय संस्थानों के लिए कितना मददगार साबित हुआ।

पृष्ठभूमि

अगस्त 2014 में, मोदी के नेतृत्व वाली राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए) सरकार के कार्यभार संभालने के कुछ ही महीनों बाद, रैंकिंग पर एक दिवसीय कार्यशाला आयोजित की गई जिसमें केंद्रीय विश्वविद्यालयों, एनआईटी, आईआईआईटी और अन्य उच्च शिक्षा संस्थानों के प्रतिनिधियों को आमंत्रित किया गया था। कार्यशाला के दौरान, देश में एक राष्ट्रीय रैंकिंग फ्रेमवर्क विकसित करने के लिए एक समिति गठित करने का निर्णय लिया गया। उसी वर्ष अक्टूबर में, एक 16 सदस्यीय समिति का गठन किया गया जिसमें IIT और IIM के निदेशक शामिल थे।

एनआईआरएफ का विचार क्यूएस वर्ल्ड यूनिवर्सिटी रैंकिंग और टाइम्स हायर एजुकेशन वर्ल्ड यूनिवर्सिटी रैंकिंग और इन रैंकिंग में भारतीय विश्वविद्यालयों के प्रदर्शन सहित वैश्विक रैंकिंग से उत्पन्न हुआ है। सरकार और सरकार द्वारा संचालित उच्च शिक्षा संस्थानों के बीच अपनी खुद की एक रैंकिंग प्रणाली रखने की आपसी भावना थी।

2010 से 2015 के बीच केंद्रीय शिक्षा मंत्रालय से जुड़े एक वरिष्ठ अधिकारी के अनुसार, विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी) ने पहली बार 2010 में भारत की अपनी रैंकिंग प्रणाली पर चर्चा शुरू की थी। “भारत अपनी रैंकिंग प्रणाली शुरू करना चाहता था क्योंकि हमारी उच्च शिक्षा शैक्षणिक प्रतिष्ठा और अंतर्राष्ट्रीयकरण सहित उनके द्वारा उपयोग किए जाने वाले कई व्यक्तिपरक मानदंडों के कारण संस्थान वैश्विक रैंकिंग में अच्छा प्रदर्शन नहीं कर रहे थे। यह लगातार विश्वविद्यालयों को डिमोटिवेट कर रहा था। जब स्मृति ईरानी ने 2014 में केंद्रीय शिक्षा मंत्री के रूप में पदभार संभाला, तो ईरानी ने इस प्रक्रिया को आगे बढ़ाया और इसे एक वास्तविकता बना दिया, ”अधिकारी ने कहा।

एक साल बाद, सितंबर 2015 में, केंद्रीय शिक्षा मंत्रालय, जिसे पहले केंद्रीय मानव संसाधन और विकास मंत्रालय के नाम से जाना जाता था, ने “भारत-केंद्रित रैंकिंग ढांचे” के निर्माण की घोषणा की।

सितंबर 2015 में लॉन्च किए गए एनआईआरएफ कार्यप्रणाली दस्तावेज में, ईरानी ने कहा, “इस ढांचे का प्राथमिक उद्देश्य भारतीय संस्थानों को एक प्रतिस्पर्धी माहौल की ओर प्रेरित करना है जो आज दुनिया में मौजूद है। स्पष्ट परिभाषा और प्रमुख मापदंडों की पहचान से संस्थानों को अपनी रैंकिंग में सुधार की दिशा में ईमानदारी से काम करने में मदद मिल सकती है। ये मानदंड संकाय और छात्रों की छात्रवृत्ति की गुणवत्ता और संस्थानों की छात्र-देखभाल संस्कृति के लिए मजबूत संकेतक हैं। चुने हुए मापदंडों में एक मजबूत संदेश भी है, जो हमारे देश में शिक्षा परिदृश्य के लिए विशेष रूप से प्रासंगिक है।”

“रैंकिंग ढांचा वैश्विक रैंकिंग में भाग लेने के लिए बड़ी संख्या में भारतीय संस्थानों को सशक्त बनाएगा और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर भी एक महत्वपूर्ण प्रभाव पैदा करेगा। मैं इसे एक संवेदीकरण प्रक्रिया और एक सशक्त उपकरण के रूप में देखती हूं, न कि सुरक्षा के लिए एक उपकरण के रूप में, ”उसने कहा।

पहली एनआईआरएफ रैंकिंग 2016 में शुरू की गई थी।

कार्यप्रणाली: उनका बनाम हमारा

कोर कमेटी के लिए बड़ी चुनौती उन मानकों के साथ आना था जो इसे भारतीय संस्थानों के लिए अधिक उपयुक्त बनाते हैं। एनआईआरएफ ने पांच व्यापक मानकों पर शिक्षा संस्थानों का आकलन करने का फैसला किया: शिक्षण, सीखने और संसाधन; अनुसंधान और पेशेवर प्रथाओं; स्नातक परिणाम; आउटरीच और समावेशिता; और धारणा। एनआईआरएफ सभी पांच व्यापक मापदंडों को समान वेटेज, 100 अंक देता है। यह इन पांच मानकों के तहत वित्तीय उपयोग, शोध प्रकाशन, महिला नामांकन, और सामाजिक रूप से पिछड़े पृष्ठभूमि के छात्रों के प्रतिशत जैसे सूक्ष्म विवरणों को भी ध्यान में रखता है।

हालांकि, दूसरी ओर, वैश्विक रैंकिंग प्रणाली प्रमुख रूप से संस्थानों का आकलन करने के लिए व्यापक और व्यक्तिपरक मापदंडों का उपयोग करती है। उदाहरण के लिए, क्वाक्वेरेली साइमंड्स (क्यूएस) वर्ल्ड यूनिवर्सिटी रैंकिंग (डब्ल्यूयूआर) निम्नलिखित मापदंडों पर विचार करती है: शैक्षणिक प्रतिष्ठा (40%), नियोक्ता प्रतिष्ठा (10%), संकाय / छात्र अनुपात (20%), प्रति संकाय उद्धरण (20%) , अंतर्राष्ट्रीय छात्र (5%) अनुपात और अंतर्राष्ट्रीय संकाय अनुपात (5%)। यहां विश्व स्तर पर विश्वविद्यालयों की प्रतिष्ठा को 50% वेटेज दिया जाता है, और शिक्षाविदों का कहना है कि यह पूरी तरह से प्रकृति में “व्यक्तिपरक” है। इसके अलावा, विदेशी छात्रों और शिक्षकों का प्रतिनिधित्व एक अन्य क्षेत्र है जहां भारतीय विश्वविद्यालय नुकसान में हैं।

एनआईआरएफ एक पैरामीटर के रूप में “धारणा” को वेटेज भी देता है, लेकिन इसका आकलन भारतीय संदर्भ में करता है न कि विश्व स्तर पर। “यह शिक्षाविदों, संस्था प्रमुखों, सरकारी, निजी क्षेत्र, गैर सरकारी संगठनों, आदि में वित्त पोषण एजेंसियों के सदस्यों की एक बड़ी श्रेणी पर किए गए सर्वेक्षण के माध्यम से किया जाता है। जब हम भारत में भारतीय विश्वविद्यालयों के लिए इस तरह का सर्वेक्षण करते हैं और जब यह विश्व स्तर पर होता है, तो इससे बहुत फर्क पड़ता है, ”मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा।

वर्तमान में, एनआईआरएफ 11 श्रेणियों के तहत संस्थानों को रैंक करता है – कुल मिलाकर, विश्वविद्यालय, कॉलेज, इंजीनियरिंग, प्रबंधन, फार्मेसी, कानून, चिकित्सा, वास्तुकला, दंत चिकित्सा और अनुसंधान। अगले साल सूची में एक नई श्रेणी ‘नवाचार और उद्यमिता’ जोड़ी जाएगी।

उच्च शिक्षा संस्थान रैंकिंग में भाग लेने के लिए आवेदन करते हैं और हर साल एक ऑनलाइन डेटा कैप्चरिंग सिस्टम (डीसीएस) के माध्यम से आवश्यक विवरण और डेटा प्रदान करते हैं। इसके अलावा, विभिन्न तृतीय-पक्ष स्रोतों के माध्यम से डेटा एकत्र किया जाता है। एक बार जब संस्थान आवश्यक जानकारी जमा कर देते हैं, तो एनआईआरएफ डेटा का सत्यापन और विश्लेषण करता है और रैंकिंग जारी करता है। अधिकारियों के मुताबिक, प्रक्रिया पूरी करने और रैंकिंग घोषित करने में पांच से छह महीने का समय लगता है।

एनआईआरएफ ने उच्च शिक्षा में कैसे मदद की: हितधारक बोलते हैं

शिक्षाविदों के अनुसार, एनआईआरएफ ने एक-दूसरे से सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनाने सहित विभिन्न तरीकों से भारतीय संस्थानों की मदद की है। आईआईटी दिल्ली के पूर्व निदेशक वी रामगोपाल राव ने कहा कि इससे उच्च शिक्षा संस्थानों को यह समझने में मदद मिली कि उनके समकक्ष क्या कर रहे हैं और अपने परिसरों में अपनी अच्छी प्रथाओं को लागू करते हैं। “उदाहरण के लिए, आईआईटी-मद्रास के मामले में, जो लगातार एनआईआरएफ रैंकिंग पर हावी है, उन्होंने अपने परिसर में जो प्रौद्योगिकी पार्क बनाए रखा है, उससे बहुत फर्क पड़ा है। इसने उन्हें अन्य संस्थानों से आगे धकेल दिया है। कई अन्य संस्थान अब अपने परिसरों में प्रौद्योगिकी पार्क बना रहे हैं, ”उन्होंने कहा।

शिक्षाविदों ने कहा कि एनआईआरएफ ने भारतीय विश्वविद्यालयों के बीच “स्वस्थ आंतरिक प्रतिस्पर्धा” की संस्कृति को विकसित करने में मदद की। “एनआईआरएफ ने भारत में रैंकिंग की संस्कृति शुरू की है। यह हमारे लिए एक दर्पण की तरह है। और हर साल यह हमें एहसास दिलाता है कि हम कहां खड़े हैं और बेहतर प्रदर्शन के लिए हमें क्या करना है। जामिया मिलिया इस्लामिया की कुलपति नजमा अख्तर ने कहा, इससे भारतीय शिक्षा संस्थानों में प्रतिस्पर्धा की भावना पैदा करने में मदद मिली है, जिसकी पहले कमी थी।

कुछ लोग यह भी सोचते हैं कि एनआईआरएफ ने भारतीय विश्वविद्यालयों की दृश्यता बढ़ाने में मदद की है। “एनआईआरएफ अधिक यथार्थवादी है। इसने भारतीय विश्वविद्यालयों को वर्षों से अपनी वैधता और दृश्यता बढ़ाने में मदद की है, ”जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय (JNU) के कुलपति शांतिश्री पंडित ने कहा।

हालांकि, इन शिक्षाविदों ने कहा कि एनआईआरएफ में अभी और सुधार की गुंजाइश है। उदाहरण के लिए, राव ने सुझाव दिया कि रैंकिंग हर साल के बजाय हर दो साल के बाद की जा सकती है। “एक साल में किसी भी संस्थान में कुछ खास नहीं बदलता। दो साल के चक्र में, सहकर्मी समीक्षा प्रक्रिया के बाद भी डेटा सत्यापन पूरा किया जा सकता है, जिसके तहत नीचे दिए गए संस्थान को ऊपर दिए गए संस्थान द्वारा प्रस्तुत डेटा की प्रामाणिकता को सत्यापित करना होगा। इस तरह, उन्हें ऊपर दिए गए संस्थान के बारे में अधिक जानने और अपनी सर्वोत्तम प्रथाओं से सीखने को मिलता है। चूंकि सभी डेटा एक सहकर्मी संस्थान द्वारा सत्यापित किए जाएंगे, इसलिए प्रक्रिया में बहुत बेहतर पारदर्शिता होगी, ”उन्होंने कहा।

पंडित ने कहा कि एनआईआरएफ को बहु-विषयक विश्वविद्यालयों के साथ-साथ एकल-विषयक संस्थानों का समान मापदंडों पर मूल्यांकन नहीं करना चाहिए। “पैरामीटर अच्छे हैं। लेकिन विश्वविद्यालयों और एकल अनुशासन संस्थानों के बीच अंतर करने की जरूरत है। इसमें आर्थिक और सामाजिक असमानता, समावेश और विविधता को कम करने के लिए और अधिक चर होने चाहिए, ”उसने कहा।

क्यूएस रैंकिंग में भारतीय विश्वविद्यालय अभी भी पीछे क्यों हैं?

क्यूएस रैंकिंग में, जबकि भारतीय संस्थान अन्य संकेतकों में अच्छा प्रदर्शन करते हैं, वे “प्रतिष्ठा” पैरामीटर में बेहतर स्कोर करने के लिए संघर्ष करते हैं, जिसमें कुल मिलाकर 50% वेटेज होता है, और अंतरराष्ट्रीय संकाय और छात्रों की एक बड़ी संख्या को आकर्षित करने में।

इस मुद्दे की पहचान करने के लिए, सरकार ने 2018 में विदेशी छात्रों को आकर्षित करने के लिए स्टडी इन इंडिया कार्यक्रम शुरू किया। हालांकि, सभी प्रयासों के बावजूद, बैंगलोर में भारतीय विज्ञान संस्थान (IISc) और बॉम्बे और दिल्ली में भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान (IIT) सहित केवल तीन भारतीय संस्थानों ने अब तक QS रैंकिंग में शीर्ष 200 में जगह बनाई है।

भारतीय विश्वविद्यालयों में विदेशी छात्रों के प्रवेश में सुधार के प्रयास अभी भी जारी हैं। शिक्षा मंत्रालय द्वारा हाल ही में वाराणसी में आयोजित तीन दिवसीय शिक्षा शिखर सम्मेलन में, विश्वविद्यालयों को भी अधिक संख्या में अंतर्राष्ट्रीय छात्रों को आकर्षित करने और घर पर अंतर्राष्ट्रीयकरण के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए कहा गया था। उन्हें विदेशी छात्रों के लिए अपना नामांकन बढ़ाने के लिए अतिरिक्त सीटों के प्रावधान बनाने के लिए प्रोत्साहित किया गया था।

एनआईआरएफ के वैश्वीकरण से कैसे मदद मिलेगी?

इसके लॉन्च के सात साल बाद, एनआईआरएफ को वैश्विक स्तर पर जाना बाकी है। हालांकि, शिक्षा मंत्री धर्मेंद्र प्रधान ने शुक्रवार को कहा कि भारत जल्द ही विदेशी संस्थानों को एनआईआरएफ में भाग लेने के लिए आमंत्रित करेगा। वर्तमान में, केवल भारतीय संस्थानों को NIRF रैंकिंग में भाग लेने की अनुमति है।

मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी ने नाम न छापने का अनुरोध करते हुए कहा, “यह दुनिया भर के किसी भी विश्वविद्यालय को भारत की एनआईआरएफ रैंकिंग में भाग लेने में सक्षम करेगा जैसे भारतीय संस्थान वैश्विक रैंकिंग सिस्टम में भाग ले रहे हैं। मंत्रालय अभी भी इस बदलाव का खाका तैयार कर रहा है। हम पहले कुछ पड़ोसी देशों से शुरुआत कर सकते हैं।”

प्रस्तावित कदम के पीछे मूल विचार एनआईआरएफ को और अधिक “विश्वसनीय” बनाना और विश्व स्तर पर भारतीय विश्वविद्यालयों की “प्रतिष्ठा” को बढ़ाने में मदद करना है। “एनआईआरएफ के वैश्विक हो जाने के बाद, यह भारतीय विश्वविद्यालयों को एक नई पहचान देगा। जब विदेशी विश्वविद्यालय हमारे विश्वविद्यालयों के साथ प्रतिस्पर्धा करते हैं, तो यह हमारे उच्च शिक्षा संस्थानों को अपने-अपने देशों में अधिक दृश्यमान बना देगा, ”ऊपर उद्धृत अधिकारी ने कहा।

इस विचार को शिक्षाविदों ने भी समर्थन दिया था। आईआईटी-दिल्ली के पूर्व निदेशक राव ने कहा, “समय आ गया है कि भारत दुनिया भर के शीर्ष 50 उच्च शिक्षा संस्थानों की पहचान करे और उनकी तुलना शीर्ष भारतीय उच्च शिक्षा संस्थानों से करे। सार्वजनिक डोमेन में बहुत सारे डेटा उपलब्ध हैं जिनके आधार पर तुलना की जा सकती है। यह शीर्ष भारतीय संस्थानों को यह समझने में मदद करेगा कि वे कहां खड़े हैं और उन्हें अपने लिए नए मानक स्थापित करने में मदद करेंगे, ”राव ने कहा।

अख्तर ने कहा कि एनआईआरएफ को वैश्विक स्तर पर लेने से विदेशी छात्रों को भारतीय विश्वविद्यालयों की ओर आकर्षित करने में मदद मिलेगी। “यह भारतीय और विदेशी विश्वविद्यालयों के बीच अधिक सहयोग को भी प्रोत्साहित करेगा। यह स्वचालित रूप से भारतीय संस्थानों को अंतर्राष्ट्रीय रैंकिंग प्रणाली में बेहतर प्रदर्शन करने में मदद करेगा, ”उसने कहा।

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Prakash Bansrota
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