Exclude borrowings by State government entities when fixing net borrowing ceiling: Kerala Finance Minister K. N. Balagopal


केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण को लिखे पत्र में, श्री बालगोपाल ने इस बात पर भी जोर दिया कि केंद्र शायद ही कभी अपने स्वयं के उधार पर ऐसी कोई सीमा लगाता है

केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण को लिखे पत्र में, श्री बालगोपाल ने इस बात पर भी जोर दिया कि केंद्र शायद ही कभी अपने स्वयं के उधार पर ऐसी कोई सीमा लगाता है

‘ऑफ-बजट’ उधार पर केरल के रुख को दोहराते हुए, वित्त मंत्री केएन बालगोपाल ने केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण को पत्र लिखकर मांग की है कि राज्य के सार्वजनिक खाते में सभी शेष राशि और राज्य सरकार की संस्थाओं के उधार को शुद्ध उधार सीमा की गणना करते समय बाहर रखा जाए। राज्य सरकारें।

श्री बालगोपाल की यह मांग ऐसे समय में आई है जब केंद्र इस बात पर जोर देता रहा है कि केरल इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट फंड बोर्ड (KIIFB) और केरल सोशल सिक्योरिटी पेंशन लिमिटेड (KSSPL) के माध्यम से ‘ऑफ-बजट’ उधार राज्य ऋण का एक हिस्सा माना जाना चाहिए और शुद्ध उधार सीमा के खिलाफ समायोजित किया जाना चाहिए।

वित्तीय स्वायत्तता के लिए खतरा

यह देखते हुए कि उनका 22 जुलाई का पत्र ”गंभीर वित्तीय संकट की पृष्ठभूमि के खिलाफ लिखा जा रहा था, जिसका सामना वर्तमान में राज्य सरकार कर रही है,” श्री बालगोपाल ने केंद्र से ”सरकार के वित्तीय कार्यों को नियंत्रित करने के लिए संवैधानिक रूप से अक्षम्य प्रयास” से दूर रहने का आग्रह किया। संविधान के अनुच्छेद 293(3) और 293(4)” की गलत व्याख्या के माध्यम से राज्यों की एजेंसियां।

अनुच्छेद 293

भारत के संविधान के अनुच्छेद 293 में राज्य सरकारों द्वारा लिए गए उधार शामिल हैं।

श्री बालगोपाल ने केंद्र पर शुद्ध उधार सीमा तय करने के घोषित उद्देश्य के तहत राज्य सरकारों की ‘राज्य की स्वतंत्रता को भंग करने और वित्तीय स्वायत्तता में व्यवस्थित घुसपैठ’ करने के लिए अनुच्छेद 293 (3) का उपयोग करने का आरोप लगाया।

”अनुच्छेद 293(3) का प्रयोग केवल वैध रूप से किसी राज्य सरकार से उधार लेने के अनुरोध से संबंधित शर्तों को लागू करने के लिए किया जा सकता है। इसका उपयोग राज्य सरकार के उधार को नियंत्रित या प्रशासित करने के लिए नहीं किया जा सकता है। संविधान के तहत, ये ऐसे मामले हैं जो विशेष रूप से राज्य सरकार के अधिकार क्षेत्र में रहते हैं,” श्री बालगोपाल ने कहा।

दोहरे मानक

अगस्त 2017 में, केंद्र ने शुद्ध उधार सीमा की गणना करते हुए राज्य के सार्वजनिक खाते में शेष राशि को प्रभावी ढंग से शामिल करने का निर्णय लिया था। मार्च 2022 में, व्यय विभाग ने निर्धारित किया कि, सीमा तय करने के उद्देश्य से, राज्य की सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों, निगमों, विशेष प्रयोजन वाहनों और “अन्य समकक्ष उपकरणों” द्वारा उधार को राज्य द्वारा ही लिया गया उधार माना जाएगा।

श्री बालगोपाल ने देखा कि केंद्र, वित्तीय और मुद्रा बाजारों तक पहुँचने के लिए राज्यों पर ऐसी शर्तें थोपते हुए, अपने द्वारा स्थापित एजेंसियों के उधार को ध्यान में रखते हुए अपने स्वयं के उधार पर ऐसी कोई सीमा लगाता है, उन्होंने कहा।

अपने पत्र में, श्री बालगोपाल ने दोहराया कि केरल 2022-23 के वित्तीय वर्ष में लगभग 23,000 करोड़ रुपये से वंचित हो जाएगा, जिसमें कई कारकों के संयोजन के कारण राजस्व घाटा अनुदान में ₹ 7000 करोड़ की कमी और वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) के लगभग ₹12000 करोड़ के मुआवजे को बंद करना.

वित्तीय वास्तविकता को स्वीकार करना

श्री बालगोपाल ने कहा कि ”जब तक राज्य द्वारा सामना की जाने वाली वास्तविकताओं, विशेष रूप से इस तथ्य को देखते हुए कि राज्य COVID-19 महामारी से उत्पन्न आर्थिक दुर्बलता से उभरने के लिए संघर्ष कर रहा है, केंद्र सरकार द्वारा मान्यता प्राप्त है, सामाजिक सुरक्षा -पिछले कई दशकों में राज्य ने जिस आर्थिक सुरक्षा व्यवस्था को बनाने में इतनी मेहनत की है, वह संकट में पड़ जाएगी.”

राज्य के वित्त पर नवीनतम ऑडिट रिपोर्ट में, नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) ने राज्य के वित्त को स्वीकार करने से इनकार कर दिया था। तर्क है कि KIIFB और KSSPL उधार राज्य की प्रत्यक्ष देनदारियां नहीं हैं क्योंकि वे सरकारी गारंटी पर आधारित हैं।

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