CAG Pulls Up DoT Over Spectrum Pricing Mechanism for Captive Users: Details


नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) ने कैप्टिव उपयोगकर्ताओं के लिए स्पेक्ट्रम असाइनमेंट पर नीति को अंतिम रूप नहीं देने के लिए दूरसंचार विभाग की खिंचाई की और कैप्टिव उपयोगकर्ताओं के लिए प्रशासनिक रूप से स्पेक्ट्रम मूल्य समीक्षा की अनुपस्थिति को चिह्नित किया। कैग ने ‘सरकारी विभागों/एजेंसियों को प्रशासनिक आधार पर सौंपे गए स्पेक्ट्रम का प्रबंधन’ शीर्षक वाली अपनी रिपोर्ट में दूरसंचार विभाग (DoT) से मंत्रालयों, विभागों और एजेंसियों को प्रोत्साहित करने और बनाए रखने के लिए कैप्टिव उपयोगकर्ताओं के लिए स्पेक्ट्रम मूल्य निर्धारण तंत्र की समीक्षा करने के लिए कहा। स्पेक्ट्रम प्रबंधन अनुशासन।

“वे विभिन्न स्पेक्ट्रम बैंड की विशेषताओं और उपयोग के आधार पर अंतर मूल्य निर्धारण पर विचार कर सकते हैं,” सीएजी सोमवार को संसद में पेश एक रिपोर्ट में यह बात कही गई है।

यह नोट किया गया कि सरकारी विभागों सहित कैप्टिव उपयोगों के लिए स्पेक्ट्रम के आवंटन के तरीके के संबंध में अपने स्वयं के संदर्भ पर एक कानूनी राय (जुलाई 2021) प्राप्त करने के बावजूद, विभाग ने कैप्टिव उपयोग/अन्य के लिए स्पेक्ट्रम के आवंटन और असाइनमेंट के लिए नीति को अंतिम रूप नहीं दिया था। के अनुमोदन से वाणिज्यिक सेवाएं डिजिटल संचार आयोग.

डीसीसी दूरसंचार नीति निर्माण के लिए शीर्ष निकाय है।

दूरसंचार विभाग कैग की रिपोर्ट में कहा गया है कि 2012 से फॉर्मूला के आधार पर प्रशासनिक रूप से कैप्टिव उपयोगकर्ताओं के लिए आवंटित स्पेक्ट्रम के मूल्य निर्धारण की समीक्षा नहीं की थी, हालांकि एक समिति ने 2013 में मूल्य निर्धारण नीति की आवधिक समीक्षा के लिए सिफारिश की थी।

के लिए कोई अंतर मूल्य निर्धारण नहीं था स्पेक्ट्रमउपयोगकर्ताओं को सौंपे गए विभिन्न स्पेक्ट्रम बैंड की विशेषताओं और उपयोग के आधार पर, यह देखा गया।

रिपोर्ट में कहा गया है, “डीओटी एनडीसीपी 2018 (राष्ट्रीय डिजिटल संचार नीति) में दिए गए बयानों के अनुरूप कैप्टिव उपयोगकर्ताओं / अन्य वाणिज्यिक उपयोगों के लिए स्पेक्ट्रम के आवंटन और असाइनमेंट पर एक नीति तैयार कर सकता है और सरकारी विभागों / एजेंसियों को स्पेक्ट्रम के आवंटन में तदर्थ को समाप्त कर सकता है।” .

इसने सुझाव दिया कि दूरसंचार विभाग को स्पेक्ट्रम योजना, उपलब्धता, आवंटन, असाइनमेंट और मूल्य निर्धारण की आवधिक समीक्षा के लिए सभी हितधारकों को शामिल करते हुए एक स्थायी सेट-अप स्थापित करना चाहिए। इससे भारत में कुशल प्रबंधन और स्पेक्ट्रम के इष्टतम उपयोग के लिए निर्णय लेने में तेजी आएगी।

कैग ने सुझाव दिया, “वे यह भी सुनिश्चित कर सकते हैं कि सरकारी उपयोगकर्ता विभागों और एजेंसियों द्वारा उपयोग किए जाने वाले वास्तविक स्पेक्ट्रम का विवरण प्राप्त करने के लिए डीओटी में एक एमआईएस (प्रबंधन सूचना प्रणाली) स्थापित की गई है।”

डीओटी को सभी विभागों के परामर्श से कार्य समूहों की सिफारिशों को अंतिम रूप देने के लिए सक्रिय कदम उठाने चाहिए और स्पेक्ट्रम के पुन: आवंटन, पुन: आवंटन और पुन: खेती के लिए सचिवों की समिति के निर्णयों को अंतिम रूप देना चाहिए।

“एनडीसीपी 2018 के अनुसरण में, डीओटी 1427-1500 मेगाहर्ट्ज और 2300-2400 मेगाहर्ट्ज बैंड में उपयोगकर्ताओं के लिए वैकल्पिक बैंड में स्पेक्ट्रम प्रदान करने के लिए सरकारी उपयोगकर्ताओं के साथ समन्वय कर सकता है, 2100 मेगाहर्ट्ज में सामंजस्य अभ्यास, 700 मेगाहर्ट्ज बैंड में स्पेक्ट्रम साझा कर सकता है क्योंकि ये आईएमटी (इंटरनेशनल मोबाइल टेलीकम्युनिकेशंस) के उपयोग के लिए पहचान की गई है और स्पेक्ट्रम के वाणिज्यिक उपयोग की गुंजाइश है।”

डीओटी और रेलवे को 700 मेगाहर्ट्ज बैंड में एलटीई (लॉन्ग-टर्म इवोल्यूशन) आधारित नेटवर्क परियोजना के पूरा होने की निगरानी करनी चाहिए ताकि रेलवे उनके द्वारा इस्तेमाल किए जा रहे 900 मेगाहर्ट्ज बैंड में स्पेक्ट्रम खाली कर दे, और इसे व्यावसायिक उपयोग के लिए उपलब्ध कराया जा सके।

रिपोर्ट में कहा गया है, “दूरसंचार दूरसंचार विभाग ट्राई के परामर्श से बेकार पड़े आईएमटी स्पेक्ट्रम की नीलामी/उपयोग के लिए जल्द कार्रवाई कर सकता है।”

अंतरिक्ष विभाग (डॉस) और डीओटी को एक उपयुक्त प्रौद्योगिकी समाधान की पहचान करने के लिए मिलकर काम करना चाहिए ताकि दोनों सेवाएं महत्वपूर्ण आवृत्ति बैंड में सह-अस्तित्व में रह सकें।

कैग की रिपोर्ट में कहा गया है, “डॉस को उपग्रह क्षमता की योजना बनाने और लॉन्च करने से पहले शुरुआती चरण में क्लाइंट विभागों और अन्य संभावित उपयोगकर्ताओं के साथ जुड़ने की जरूरत है ताकि स्पेक्ट्रम संसाधनों के गैर-उपयोग को कम किया जा सके।”

यह महसूस किया गया कि डीओएस को सभी बैंडों में स्पेक्ट्रम के उपयोग का आकलन और समीक्षा करने के लिए एक तंत्र स्थापित करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से आईएमटी बैंड और उपग्रह बैंडविड्थ में निर्दिष्ट रेडियो तरंगों के इष्टतम और कुशल उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए।

रिपोर्ट में कहा गया है, “डीओएस स्पेक्ट्रम से संबंधित सूचनाओं को समेकित कर सकता है और कॉरपोरेट इंफोकॉम स्तर पर स्पेक्ट्रम की आसान पहुंच और मूल्यांकन के लिए इसे एक साझा मंच पर उपलब्ध करा सकता है।”

गृह मंत्रालय को केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों के बीच स्पेक्ट्रम प्रबंधन के लिए एक नीति तैयार करनी चाहिए।

इसके अलावा, डीओटी यह सुनिश्चित कर सकता है कि सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम, जैसे ओएनजीसी और गेल, निर्दिष्ट स्पेक्ट्रम का इष्टतम और कुशलता से उपयोग करें और अप्रयुक्त आवृत्तियों को आत्मसमर्पण करें।


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